L'idée de ce dossier est née du constat que la France semblait ne pas pouvoir réaliser de réforme territoriale d'ensemble concernant à la fois les communes, les départements et les régions tandis que l'Allemagne avait réussi dès les années 1970 sa réforme territoriale au niveau communal, réduisant ainsi de façon significative le nombre de ses communes alors qu'en France on en compte aujourd'hui encore plus de 36.000.
Les recherches menées et les enquêtes faites auprès de spécialistes et d'acteurs de terrain tant en France qu'en Allemagne montrent que les choses ne sont pas aussi simples même si les handicaps à surmonter d'un pays à l'autre ont évidemment à voir avec les traditions centralistes en France malgré la décentralisation et avec les traditions fédéralistes en Allemagne où il reste beaucoup plus difficile de promouvoir un redécoupage des Länder vu leur statut et leur rôle au sein de l'Etat fédéral.
Les différents échelons de la commune à la Région ou au Land sont étudiés avec les principaux niveaux intermédiaires qui ensemble constituent en France comme en Allemagne un mille-feuilles pas toujours facile à appréhender mais quelque part malgré tout explicable.
H. MENUDIER – Richard von Weizsäcker 1920-2015
M. WEINACHTER – L'AfD deux ans après sa création : après la percée, l'implosion ?
B. PIVERT – Critique de l'islam et discours conservateur chez Ralph Giordano, Richard Wagner, Henryk M. Broder et quelques autres
E. WISBAUER – La politique étrangère de l’Allemagne entre fidélité a Israël et soutien au peuple palestinien. Le vote d’abstention allemand du 29 novembre 2012 a l’ONU sur le statut de la Palestine
G. SFEZ – Une noblesse philosophique du meurtre de masse ?
L’actualité sociale par B. LESTRADE
Hommage à Alfred GROSSER à l’occasion de son 90e anniversaire.
Avec les contributions de C. DEUSSEN, S. WASUM-RAINER, F. MION, M. POCHARD et H. MIARD DELACROIX
DOSSIER
Réformes territoriales en France et en Allemagne
Un dossier dirige par Rudolf Herrmann et Jérôme Vaillant
J. VAILLANT – De la difficulte des reformes territoriales en France et en Allemagne
R. LEFEBVRE – Le système local français est-il réformable ?
D. MANIER – La reforme territoriale en France : L’avenir du Département en tant que collectivité territoriale
P. LETY – Réforme territoriale en France : les communes et les syndicats intercommunaux
R. HERRMANN – Le mille-feuilles allemand
F. KÜHN – L’arrondissement Rhin-Sieg
E. LOHSE – Qu’est-ce qu’une « région métropolitaine » (Metropolregion) ?
P. SCHADLER – Quelques réflexions sur la réforme territoriale en France
H. KISTENMACHER – Systèmes étatiques et réformes de l’administration en France et en Allemagne
B. GRÉSILLON – Berlin, un territoire à géométrie variable
J.-L. GEORGET – La place du Bade-Wurtemberg dans l’économie allemande : exportations, innovation, qualification
L. GUIHÉRY – L’essor des nouveaux services des autocars interurbains : le casse-tête des politiques publiques en Allemagne
M. COEURDRAY, T. BLANCHET – Transfert de modèles et dynamiques locales autour de la restructuration des services urbains en Allemagne de l’Est
Comptes rendus
Edmund Ratka, Deutschlands Mittelmeer-politik – Selektive Europäisierung von der Mittelmeerunion bis zum Arabischen Frühling (L. METKE) – Odile Benyahia‐Kouider, L’Allemagne paiera (L. GUIHERY) – Maren Richter, Leben im Ausnahmezustand. Terrorismus und Personenschutz in der Bundesrepublik Deutschland (H. MIARD-DELACROIX) – Christin Niemeyer, Ulrich Pfeil, Der deutsche Film im Kalten Krieg (A.-M. CORBIN) – Jens Gieseke, The History of the Stasi. East Germany’s Secret Police, 1945-1990 (A.-M. CORBIN) – Patrick Conley, Der parteiliche Journalist. Die Geschichte des Radio-Features in der DDR (A.-M. CORBIN) – Claude Collin, Le « Travail allemand », une organisation de résistance au sein de la Wehrmacht (A.-M. CORBIN) – Fabrice Virgili, Naître ennemi. Les enfants de couples franco-allemands nés pendant la Seconde Guerre mondiale (A.-M. PAILHES) – Elsa Vonau, La Fabrique de l’urbanisme, Les cités-jardins, entre France et Allemagne, 1900-1924 (A.- M. PAILHES) – Hildegard Haberl, Anne-Marie Pailhes, Jardins d’Allemagne. Transferts, théories, imaginaires (S. GOEPPER) – Berlin, expériences sensibles (S. GOEPPER).
Notes de lecture de J.-C. FRANCOIS
Goethe, Voyage en Italie – Dea Loher, Gaunerstück – Treibhaus, n° 10-2014, Österreich, Literatur der fünfziger Jahre – Jan Burger, Der Neckar, eine literarische Reise – Katharina Raabe, Manfred Zappe, Testfall Ukraine – Alexandra Richter, Le « coach » de Goethe.
Résumé
Dans les années 30, en France comme en Allemagne, les chemins de fer, soutenus par l'Etat, ont réussi à contenir durablement le développement des services d'autocars longue distance, qui ont été relégués à des fonctions subsidiaires pour des dessertes où le fer était absent par exemple. En 2013, l'Allemagne, en s'appuyant sur le cadre de la politique européenne des transports, libéralise ce secteur qui connait depuis un essor impressionnant, mettant en péril les parts de marchés de la DB sur les principales relations interurbaines en Allemagne. En 2015, la France fait de même, ce qui augure d’une forte pression sur la SNCF pour se moderniser et innover.
Partant d’une présentation sommaire du cadre de la politique des transports en Allemagne, sous contrainte en terme d’espace et de capacité, notre article mettra en valeur le succès et les transformations que l’arrivée des bus interurbains vont engendrer sur les villes (accès, gares routières à redéfinir, congestion,…) et soulèvera la question du rôle central de Bund, initiateur de cette réforme ambitieuse.
Summary
Starting from a brief presentation of the framework of the transport policy in Germany, under constraint in terms of space and capacity, our article will highlight the success and the changes that the arrival of intercity coaches will result in cities (access, bus stations to be redefined, congestion, ...) and will raise the issue of the key role of the Bund, initiator of this ambitious reform.
Zusammenfassung
In den 30er Jahren gelang es den staatlich unterstützten Eisenbahnen in Frankreich und in Deutschland, die schnelle Entwicklung der Fernreisebus-Dienstleistungen zu beschränken. Fernbusse wurden nur als Ersatzmittel benutzt, wenn es keine Bahnverbindung gab. In Deutschland wurde dieser Sektor, im Kontext der Europäischen Verkehrspolitik, im Jahr 2013 liberalisiert und erlebt seitdem ein rasches Wachstum. Die DB AG verliert Marktanteile. Frankreich tat das gleiche im Jahr 2015 und übt damit einen starken Druck auf die SNCF aus zu modernisieren und zu innovieren. Ausgehend von einer kurzen Darstellung der Verkehrspolitik in Deutschland hebt der Artikel die Änderungen hervor, die das Auftreten der Fernbusse hat, und beurteilt deren Erfolg.
Résumé
Bien avant les manifestations de Pegida, un certain nombre d'intellectuels allemands, parmi lesquels R. Giordano, R. Wagner et H.M. Broder, ont entamé une critique de l'islam. Soumission de la femme, violence patriarcale, ségrégation sexuelle, discours de haine à l’encontre des juifs et des homosexuels, tels sont quelques uns de leurs griefs.
Avec inquiétude, ces écrivains constatent qu’un nombre croissant de musulmans en Allemagne se réfèrent à la charia bien que sa compatibilité avec la Loi fondamentale soit sujette à caution.
Cette critique de l’islam va de pair avec un discours conservateur sur la société, fait d’éloge de l’Europe chrétienne, de l’Occident et des valeurs traditionnelles.
Ce discours conservateur se rencontre aujourd’hui aussi bien dans la Nouvelle Droite allemande, intellectuelle et élitiste que chez des journalistes grand public. Il coïncide avec un glissement du discours politique vers le populisme de droite.
Summary
Long before the Pegida demonstrations, a number of German intellectuals, among them R. Giordano, R. Wagner and H.M. Broder, started to criticize Islam. They complained about the submission of women, patriarchal violence, gender segregation and hate speeches against Jews and homosexuals.
With growing concern, they note that for more and more Muslims in Germany the Sharia law is their reference, although its compatibility with the Basic Law of the Federal Republic is questionable.
This criticism of Islam goes hand in hand with the expression of conservative views on society in which Christian Europe, the Western world and traditional values are praised.
Today, these conservative views can be heard among the intellectual and elitist German New Right, but also in mainstream newspapers and magazines. They coincide with a lurch to right-wing populism in political discourse.
Zusammenfassung
Schon lange vor den Pegida-Demonstrationen äußerten sich deutsche Intellektuelle kritisch zum Islam, darunter R. Giordano, R. Wagner und H.M. Broder. Unterwerfung der Frauen, patriarchalische Gewalt, Geschlechtertrennung, Hassreden gegen Juden und Homosexuelle, so lauten einige ihrer Vorwürfe.
Besorgt stellen diese Autoren fest, dass sich immer mehr Muslime in Deutschland nach der Scharia orientieren, obwohl deren Kompatibilität mit dem Grundgesetz fraglich ist.
Diese Islamkritik geht mit einem konservativen Diskurs über die Gesellschaft einher. Gelobt werden das christliche Europa, der Westen und überkommene Werte.
Dieser konservative Diskurs wird heute sowohl bei der intellektuellen, elitären Neuen Rechten als auch bei Mainstream-Journalisten laut und entspricht einem populistischen Rechtsruck im politischen Diskurs.
Résumé
Suivant une perspective de sociologie politique, l'article étudie la recomposition des dispositifs de gestion des services urbains au sein des nouveaux Länder suite à la Réunification en la replaçant dans une histoire plus générale, relative à la construction de l’Etat allemand. Combinant recherche documentaire et exploration biographique, les auteurs analysent comment, à la faveur d’un nouveau contexte historique, s’est opéré le passage d’une conception centralisée de l’économie d’approvisionnement vers la décentralisation de sa gestion. Se démarquant des concepts de transferts institutionnels ou de diffusion de modèles de gestion, dont l’analyse est souvent considérée comme trop unidirectionnelle, l’étude montre la pluralité des mutations à l’œuvre dans les services urbains et le rôle central joué par les élites locales dans ce processus.
Summary
From a standpoint of political sociology, the authors aim to study the restructuring of management arrangements for urban services within the new Länder following reunification in the broader context in relation with the history of the German State building. Combining documentary research and semi-structured interviews, they analyze how the transition from a conception of centralized supply economy to the decentralization of its management unfolds in a new favorable historical context. Rather than using concepts of institutional transfers or diffusions of management models, which often provide a view of unidirectional process, the authors show the plurality of changes at work in urban services as well as the key role played notably by local elites in this process.
Zusammenfassung
der Verwaltung städtischer Dienstleistungen in den neuen Bundesländern im Zuge der deutschen Wiedervereinigung, und setzt dies in den breiteren historischen Kontext im Zusammenhang mit der Entstehung des deutschen Staats. Durch eine Dokumentenanalyse und semi-strukturierte Interviews analysieren die Autoren den Übergang von einer zentralisierten Gestaltung der Versorgungsdienstleistung zur Dezentralisierung des Managements in Folge des neuen historischen Kontexts. Im Gegensatz zu den Konzepten von institutionellen Transfers oder Diffusion von Management-Modellen, deren Prozessanalysen oft als zu unidirektional betrachtet werden, zeigen die Autoren die Vielseitigkeit der angebahnten Veränderungen in den städtischen Dienstleistungen und die zentrale Rolle, die die lokale Elite
in diesem Prozess spielte.