Presses Universitaires du Septentrion
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Presses Universitaires du Septentrion
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Espaces politiques
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L'impératif managérial
L'
État managérialisé
Désirs privés et devoirs publics d'un grand corps d'État
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GCOI
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A01
Julie Gervais
Gervais, Julie
Julie
Gervais
<p>Julie Gervais est maîtresse de conférences en science politique à l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne et chercheuse au CESSP (UMR 8209). Elle étudie les élites privées et publiques et leur participation à l’action publique, ainsi que la mobilisation des citoyennes par les multinationales.</p>
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SCIENCES POLITIQUES
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Septentrion Internet hierarchy
Droit, sciences politiques
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Septentrion Internet hierarchy
Sciences politiques
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<p>Régulièrement voués aux gémonies, associés à une caste, aux privilèges et à la technocratie, les grands corps d'État demeurent largement méconnus. Pour comprendre ce qu’ils sont précisément et les mécanismes qu’ils mettent en œuvre pour étendre et maintenir leur pouvoir, il était utile de partir à la rencontre des hauts fonctionnaires qui les incarnent. Ce livre saisit sur le vif le plus ancien d’entre eux, le corps des Ponts et Chaussées, au tournant du XXI<sup>e</sup> siècle. Il l’analyse aux prises avec un impératif managérial à l’œuvre dans les aspirations individuelles de ses membres, leurs carrières, les mutations de «leurs» grandes Écoles, l’évolution du contenu de leurs enseignements et les réformes administratives qu’ils mènent. Objet d’appropriations différenciées au sein du corps, l’impératif managérial tiraille ses membres entre leurs devoirs publics (être des managers de l’action publique au service de l’État) et leurs désirs privés (leur attirance pour le monde des affaires, la prééminence du secteur privé dans les orientations de leurs composantes). Loin de révéler un ensemble totalement harmonieux et concordant, cette enquête souligne la multiplicité des dynamiques qui travaillent un grand corps, tantôt le renforçant tantôt l’affaiblissant, au gré des évolutions plus macrosociales qui affectent les faiseurs de corps. S’attarder sur ces logiques c’est restituer les conditions sociales de la managérialisation de l’action publique et ce qu’elles nous disent des transformations du rapport à l’État. Ce livre offre ainsi des clés de lecture indispensables pour comprendre les agencements par lesquels les grands corps d’État ont construit leur pouvoir à la charnière des secteurs public et privé.</p>
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<p>Régulièrement voués aux gémonies, associés à une caste, aux privilèges et à la technocratie, les grands corps d'État demeurent largement méconnus. Pour comprendre ce qu’ils sont précisément et les mécanismes qu’ils mettent en œuvre pour étendre et maintenir leur pouvoir, il était utile de partir à la rencontre des hauts fonctionnaires qui les incarnent. Ce livre saisit sur le vif le plus ancien d’entre eux, le corps des Ponts et Chaussées, au tournant du XXI<sup>e</sup> siècle. Il l’analyse aux prises avec un impératif managérial à l’œuvre dans les aspirations individuelles de ses membres, leurs carrières, les mutations de «leurs» grandes Écoles, l’évolution du contenu de leurs enseignements et les réformes administratives qu’ils mènent. Objet d’appropriations différenciées au sein du corps, l’impératif managérial tiraille ses membres entre leurs devoirs publics (être des managers de l’action publique au service de l’État) et leurs désirs privés (leur attirance pour le monde des affaires, la prééminence du secteur privé dans les orientations de leurs composantes). Loin de révéler un ensemble totalement harmonieux et concordant, cette enquête souligne la multiplicité des dynamiques qui travaillent un grand corps, tantôt le renforçant tantôt l’affaiblissant, au gré des évolutions plus macrosociales qui affectent les faiseurs de corps. S’attarder sur ces logiques c’est restituer les conditions sociales de la managérialisation de l’action publique et ce qu’elles nous disent des transformations du rapport à l’État. Ce livre offre ainsi des clés de lecture indispensables pour comprendre les agencements par lesquels les grands corps d’État ont construit leur pouvoir à la charnière des secteurs public et privé.</p>
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Régulièrement voués aux gémonies, associés à une caste, aux privilèges et à la technocratie, les grands corps d'État demeurent largement méconnus. Pour comprendre ce qu’ils sont précisément et les mécanismes qu’ils mettent en œuvre pour étendre et maintenir leur pouvoir, il était utile de partir à la rencontre des hauts fonctionnaires qui les ...
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This book is an invitation to 'think the state' through an in-depth sociology of the managerialisation of an elite located at its summit. It captures the tensions between its attraction to the private sector and the imperatives of public service.
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<p>Introduction générale</p>
<p>Les réformes des cadres de l'action publique</p>
<p>Analyser un corps se retournant sur lui-même</p>
<p>Enquêter aux sommets de l’État</p>
<p>Les faiseurs de corps et l’impératif managérial</p>
<p>Désirs privés, devoirs publics</p>
<p></p>
<p><strong>Chapitre 1.</strong></p>
<p><strong>Grandeur et déclin d’un grand corps de l’État – Les sirènes du secteur privé</strong></p>
<p></p>
<p><strong>I. Récits glorieux et destins ordinaires</strong></p>
<p> 1. L’âge d’or du corps et du ministère de l’Équipement : prestige local et prestige du local</p>
<p> 2. La décentralisation : services exsangues et cadres traumatisés</p>
<p> 3. La désaffection pour le Ministère, le territoire et la technique</p>
<p><strong>II. Les « passagers clandestins » du corps</strong></p>
<p> 1. Le « phénomène Bercy »</p>
<p> 2. Un pantouflage croissant, de plus en plus précoce et définitif</p>
<p> 3. La hantise des démissions de la fonction publique</p>
<p></p>
<p><strong>Chapitre 2.</strong></p>
<p><strong>La formation scolaire du corps, du génie civil à l’esprit d’entreprise</strong></p>
<p></p>
<p><strong>I. La place croissante de la formation dite managériale</strong></p>
<p> 1. Gestion, savoir-être et compétences managériales : un problème terminologique</p>
<p> 2. L’introduction des compétences sociales à la fin des années 1960</p>
<p> 3. Des ingénieurs spécialisés dans le Management à partir des années 1980</p>
<p> 4. Le Management réenchante la technique : la formation d’ingénieurs-managers</p>
<p> 5. Un chercheur en sciences sociales à la tête de l’entreprise École des Ponts</p>
<p><strong>II. Familiariser les élèves aux entreprises privées</strong></p>
<p> 1. La présence des hauts fonctionnaires : une source de prestige en voie de tarissement</p>
<p> 2. Paradis du privé et misère des DDE</p>
<p> 3. Le management privé de l’administration publique</p>
<p></p>
<p><strong>Chapitre 3.</strong></p>
<p><strong>Les grandes Écoles entre impératifs ministériels et enjeux d’internationalisation</strong></p>
<p></p>
<p><strong>I. Les grands corps, quantités négligeables dans l’autonomisation de Polytechnique</strong></p>
<p><strong>II. L’ENPC et l’impératif d’attractivité dans le champ de l’enseignement supérieur</strong></p>
<p> 1. Quand le prestige consiste à être généraliste</p>
<p> 2. Une renommée internationale entachée par des spécificités françaises</p>
<p><strong>III. Un cas d’étude : fusion de grandes Écoles versus guerres de territoires corporatistes et ministériels</strong></p>
<p></p>
<p><strong>Chapitre 4.</strong></p>
<p><strong>La fusion de corps d’État comme remède au pantouflage</strong></p>
<p></p>
<p><strong>I. Transgressions hiérarchiques – Dominé qui croyait dominer</strong></p>
<p> 1. Principes de la domination d’un corps sur l’autre</p>
<p> 2. Un grand corps convoité par des corps scolairement dominés</p>
<p> 3. Grand corps malade ? Le corps des Ponts en perte de vitesse</p>
<p> 4. Des corps scolairement dominés mais matériellement dominants</p>
<p><strong>II. Le rétablissement des préséances par une fusion âprement négociée</strong></p>
<p> 1. La mise en récit managérial dans l’arène des négociations interministérielles : une réforme en trompe-l’œil</p>
<p> 2. La création d’un corps arithmétiquement loyal au service du Ministère</p>
<p> 3. Transactions interministérielles et revalorisations statutaires</p>
<p></p>
<p><strong>Chapitre 5.</strong></p>
<p><strong>Desseins privés versus impératifs publics</strong></p>
<p></p>
<p><strong>I. Logique corporatiste et rapport instrumental à l’État</strong></p>
<p> 1. La mise à distance du Ministère : quand le corps transcende la tutelle</p>
<p> 2. Un ministère, refuge en cas de besoin</p>
<p> 3. Des « subordonnés » pour tenir les places</p>
<p><strong>II. L’intérêt général conjugué au privé</strong></p>
<p> 1. L’intérêt général comme qualité immanente du corps</p>
<p> 2. Des hauts fonctionnaires « vendables sur le marché de l’entreprise »</p>
<p> 3. L’association professionnelle en pratiques : l’invitation au pantouflage</p>
<p><strong>III. La logique ministérielle et l’expertise comme moyen de survie</strong></p>
<p> 1. Corps à corps avec le Ministère : une histoire fusionnelle</p>
<p> 2. La légitimité technique comme élément saillant du corps des Ponts</p>
<p> 3. Le déclin des compétences techniques au mépris de l’intérêt général</p>
<p> 4. Quand les « sciences sociales » siphonnent les compétences techniques</p>
<p></p>
<p><strong>Chapitre 6.</strong></p>
<p><strong>La subordination du management au service de l’État</strong></p>
<p></p>
<p><strong>I. La domestication des cadres de l’action publique</strong></p>
<p> 1. Rhétorique managériale et éthique de l’intérêt général</p>
<p> 2. Stratégie de démarcation scolaire : du management pour scientifiques</p>
<p> 3. Un management public, ministériel et politique</p>
<p><strong>II. Des sciences sociales pour redorer le blason des ingénieurs</strong></p>
<p> 1. La conversion de l’habitus scolaire ou un « petit passage dans la boue »</p>
<p> 2. La réflexivité anti-technocratique</p>
<p> 3. Les savoir-être comme excipients du cartésianisme</p>
<p> 4. Le retour des technocrates ?</p>
<p></p>
<p><strong>Conclusion générale</strong></p>
<p>Les usages pluriels du management au sein du corps</p>
<p>L’intéressement à la réforme</p>
<p>Manager : figure de l’accomplissement professionnel</p>
<p>L’incontournable langage de l’État</p>
<p>Les logiques qui (dé)font le corps</p>
<p></p>
<p>Sources</p>
<p>Liste des observations directes citées</p>
<p>Liste des entretiens cités</p>
<p>Documents et archives du ministère de l’Équipement</p>
<p>Documents et archives des Écoles (Polytechnique, ENPC, ENTPE)</p>
<p>Archives des représentants associatifs et syndicaux</p>
<p>Textes juridiques</p>
<p>Rapports</p>
<p>Articles de presse générale et spécialisée</p>
<p></p>
<p>Bibliographie</p>
<p>Abréviations, sigles et acronymes utilisés</p>
<p>Liste des encadrés</p>
<p>Liste des tableaux</p>
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Cette collection d'ouvrages se propose d'étudier la diversité des facettes de la politique contemporaine. Elle vise à saisir les formes mouvantes et variables du politique dans les multiples espaces : territoires, arènes, configurations, dans lesquels…
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This series gathers works concerned with the diverse aspects of contemporary politics. The various spaces studied include territories, arenas and other state, international or local configurations, where politics unfold in their moving and varying forms.
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<p>Fondée en 2003 par Michel Hastings, la collection est aujourd'hui co-dirigée par Rémi Lefebvre, Université de Lille et Marie Saiget, Université de Lille.</p> <p>Cette collection d’ouvrages se propose d’étudier la diversité des facettes de la politique contemporaine. Elle vise à saisir les formes mouvantes et variables du<em>politique</em>dans les multiples <em>espaces</em>: territoires, arènes, configurations, dans lesquels il se déploie. Elle explore les formes plurielles du discours politique, les processus de politisation et de dépolitisation, la multiplicité des sphères (acteurs, institutions, modes de gouvernance, «crises»…) et des échelles concernées (internationale, transnationale, régionale, nationale, locale, etc.), la diversité des pratiques militantes et des formes de mobilisation.</p> <p>La collection souhaite être le lieu de compréhension des mécanismes émergents, qui questionnent les frontières de la politique et qui invitent à décentrer le regard par rapport aux approches classiques de la politique (le pouvoir, les élections, le gouvernement). Elle souhaite valoriser les approches comparées et de l’international – afin de mieux saisir les grands enjeux internationaux en matière d’évolution des pratiques politiques.</p> <p>Enfin, elle valorise les approches interdisciplinaires, considérant que la politique gagne en compréhension lorsqu’elle est confrontée à l’histoire, la sociologie, l’anthropologie, le droit, etc. Cette collection accueille à la fois des ouvrages collectifs, des essais scientifiques, des résultats d’enquêtes… de chercheurs confirmés ou de jeunes chercheurs.</p> <p><!--StartFragment--><!--StartFragment-->• ISSN : <!--StartFragment--><!--StartFragment-->2780-6863<!--EndFragment--><!--EndFragment--> (en ligne)<!--EndFragment--><!--EndFragment--></p>
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<p>Series surpervised by Rémi Lefebvre and Marie Saiget.</p> <p>This series gathers works concerned with the diverse aspects of contemporary politics.<br /> The various spaces studied include territories, arenas and other state, international or local configurations, where politics unfold in their moving and varying forms. The aim is to better understand the different forms of the political discourse, the multiplicity of the spheres involved (actors, methods of governance, "crises"…) and the diversity of militant practices and mobilization patterns.<br /> This series presents itself as a space of reflection on nascent mechanisms, a space questioning the boundaries of politics and encouraging the exploration of untrodden paths—as opposed to more conventional methods (power, elections, government)—in the approach of politics. The series also puts forward comparative studies, so as to better comprehend the major international stakes behind the evolution of political practices. Last but not least, because we think that politics can be better understood when it is confronted with history, sociology, anthropology and other domains such as the legal one, <i>Espaces Politiques </i>promotes interdisciplinary approaches. The series brings together collective works, scientific essays, survey results, etc.of both experienced and young researchers.</p> <p><!--StartFragment--><!--StartFragment-->• ISSN : <!--StartFragment--><!--StartFragment-->2780-6863<!--EndFragment--><!--EndFragment--> (online)<!--EndFragment--><!--EndFragment--></p>
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